Главная

Положение о конференции граждан (собрании делегатов) на территории Моршанского района

Вложения:
Скачать этот файл (Полож. о конференции граждан.rar)скачать\посмотреть[положение]14 Кб

                                                                                                                                                                                                                         Утверждено                                        

                                                  решением Моршанского районного

                                                           Совета народных депутатов

                                                       от 27 декабря 2005 года   № 170  

        

     Положение о конференции граждан (собрании делегатов)  на территории Моршанского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Моршанского района, принятия и реализации её решений.

1.2. Конференция граждан (собрание делегатов) - (далее по тексту – конференция) может созываться на всей территории Моршанского района или на части его территории.

1.3. Конференция может созываться для решения или обсуждения вопросов местного значения, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции органов местного самоуправления.

1.4. Для выявления мнения граждан по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы граждан, проживающих на части территории Моршанского района, и находящихся в компетенции органов местного самоуправления, созывается конференция соответствующей территории Моршанского района.

1.5. В настоящем Положении используются следующие термины:

1) конференция граждан - собрание представителей граждан для решения, обсуждения вопросов, находящихся в компетенции органов местного самоуправления или выявления мнения граждан по вопросам, непосредственно затрагивающих их интересы;

2) делегат конференции – лицо, избранное представителем граждан для участия в конференции, полномочия которого подтверждены соответствующим протоколом и мандатной комиссией, обладающее правом решающего голоса;

3) мандатная комиссия – орган, избираемый конференцией в начале её работы для проверки полномочий делегатов и других участников конференции;

4) счетная комиссия – орган, избираемый конференцией для организации голосования и подсчета голосов делегатов конференции;

5) секретариат конференции граждан – орган, избираемый конференцией граждан для ведения протокола конференции, записи желающих выступить, регистрации запросов, справок, сообщений, заявлений, предложений и других материалов участников конференции, поступивших в адрес конференции;

6) протокол конференции – документ, в котором фиксируются последовательность и содержание обсуждаемых конференцией вопросов и принятые решения;

7) редакционная комиссия – орган, избираемый для обобщения предложений, замечаний по проектам решений конференций граждан и обеспечивающий внесение в них необходимых изменений и вынесение проектов решений голосование.

1.6. В конференции граждан имеют право участвовать граждане РФ, достигшие шестнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Моршанского района и уполномоченные представлять интересы граждан в соответствии с настоящим Положением.

1.7. В работе конференции с правом совещательного голоса могут принимать участие глава Моршанского района или уполномоченное им лицо, председатель Моршанского районного Совета народных депутатов, депутаты Моршанского районного Совета народных депутатов.

1.8. Настоящее Положение не регулирует вопросы, связанные  с организацией и проведением конференций по месту жительства.

2. Порядок созыва конференции граждан (собрания делегатов)

2.1. Конференция созывается главой Моршанского района, по инициативе Моршанского районного Совета народных депутатов, а также граждан Моршанского района в количестве не менее 100 человек.

2.2. Конференция по инициативе населения района назначается решением Моршанского районного Совета народных депутатов, по инициативе главы Моршанского района – постановлением главы Моршанского района.

2.3. Председатель Моршанского районного Совета народных депутатов возлагает подготовку и проведение конференции на соответствующую постоянную комиссию Моршанского районного Совета народных депутатов.

Глава Моршанского района возлагает подготовку и проведение конференции на структурное подразделение администрации района, к компетенции которого относится выносимый (выносимые) на обсуждение вопрос (вопросы).

2.4. В решении Моршанского районного Совета народных депутатов, постановлении главы Моршанского района о назначении конференции указываются:

а) вопросы, выносимые на обсуждение;

б) дата и место проведения конференции;

в) информация об инициаторе.

     2.5. Если инициатором проведения конференции граждан выступают граждане Моршанского района, в Моршанский районный Совет народных депутатов подаётся обращение в виде подписного листа по форме, установленной настоящим Положением (приложение 1). В обращении указываются вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на рассмотрение конференции, обоснование необходимости рассмотрения данного вопроса (вопросов) на конференции, персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактного телефона каждого члена инициативной группы. Подписной лист в обязательном порядке подписывается лицом, осуществляющим сбор подписей, и руководителем инициативной группы.

3

2.6. Население района извещается через официальные средства массовой информации о проводимой конференции не позднее 20 дней до даты проведения конференции.

Публикуемая информация должна содержать: вопросы, выносимые на конференцию, информацию об инициаторе их проведения, указание о времени и месте проведения конференции.

2.7. Созыв конференции осуществляется в соответствии с постановлением главы   Моршанского района или решением Моршанского районного Совета народных депутатов о созыве конференции.

3. Порядок подготовки конференции граждан (собрания делегатов)

       3.1. На основании правового акта о назначении конференции в 3-х дневный срок назначается ответственное структурное подразделение администрации района или постоянная комиссия Моршанского районного Совета народных депутатов по подготовке и проведению конференции.

        В целях организационного обеспечения подготовки и проведения осуществляются мероприятия по:

1) оповещению населения об инициативе проведения конференции;

2) установлению перечня мероприятий и лиц, отвечающих за их исполнение;

3) обеспечению оповещения участников конференции и их регистрации, а также решению других организационных вопросов, связанных с подготовкой и проведением конференции;

4) предоставлению помещения для проведения конференции граждан.

3.2. Конференция граждан формируется путём представительства по норме один делегат от 500 жителей Моршанского района.  

3.3. Норма представительства на конференцию, созываемую на части территории  Моршанского района, определяется в процентном соотношении от численности граждан, проживающих на соответствующей территории:

до 1000 человек – 3 процента;

от 1000 до 3000 человек –2 процента;

свыше 3000 человек - 1 процент.

3.4. Выдвижение и выборы делегатов на конференцию осуществляется на собраниях граждан, проживающих на территории Моршанского района.

Место для проведения собрания граждан по выборам делегатов на конференцию выделяется главой Моршанского района по письменному заявлению инициативной группы.

3.5.Собрание граждан по вопросу выдвижения и выбора делегатов на конференцию считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей части территории Моршанского района, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3.6. Проведение конференции назначается на выходные дни, в удобное для большинства участников конференции время.

3.7. О месте, дате и времени проведения конференции её участники должны быть оповещены не менее чем за 10 дней до дня проведения конференции.

4. Порядок проведения конференции граждан (собрания делегатов)

4.1. Перед началом конференции проводится регистрация участников конференции с выдачей повестки дня конференции.

4.2. На время работы конференции граждан открытым голосованием простым большинством голосов избираются председатель (председательствующий) и секретариат конференции из 2-5 человек или секретарь конференции граждан.

4.3. Председатель (председательствующий) на конференции ведет конференцию в соответствии с утвержденной повесткой дня, следит за соблюдением регламента, предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок, в случае нарушения регламента предупреждает и прерывает выступающих, проверяет правильность оформления протокола конференции, подписывает решения и протокол конференции.

4.4. Секретариат конференции (секретарь конференции) осуществляет запись для выступления, в том числе в прениях, представляет председательствующему на конференции сведения о записавшихся, даёт разъяснения по вопросам работы конференции, ведет протокол конференции.

4.5. По предложению председательствующего конференцией для работы конференции избирается счетная, мандатная и редакционная комиссии.

4.6. Счетная, мандатная и редакционные комиссии приступают к работе   после их избрания. Из своего состава комиссия избирает председателя комиссии, который выступает от ее имени   по вопросам   компетенции данной комиссии.

4.7. До начала обсуждения вопросов, вынесенных на рассмотрение конференции граждан, утверждается повестка дня и регламент работы конференции.

4.8. В повестку дня конференции вносятся вопросы, вынесенные инициатором её проведения для принятия по ним решения или для обсуждения. Внесение в повестку дня конференции других вопросов не допускается.

4.9. Время для выступлений устанавливается конференцией по предложению председательствующего, согласованному с выступающими. В случае необходимости председательствующий может продлить время для выступления с согласия большинства делегатов конференции.

4.10. Заявления для выступления в прениях подается в письменном виде в секретариат конференции (секретарю конференции).

4.11. Приоритетное право для выступления на конференции граждан имеют глава Моршанского района, председатель Моршанского районного Совета народных депутатов, депутаты Моршанского районного Совета народных депутатов.

4.12. До начала проведения голосования по вопросам, вынесенным на рассмотрение конференции, председатель мандатной комиссии в соответствии

с утвержденным регламентом представляет конференции доклад мандатной комиссии и протокол о проверке полномочий делегатов конференции и

обеспечивает выдачу каждому делегату конференции документа (мандата), подтверждающего его полномочия, для участия в голосовании.

4.13. Конференция признаётся правомочной, если в её работе принимают участие не менее 2/3 избранных делегатов.

4.14. На конференции ведётся протокол, в состав обязательных реквизитов которого входят: название вида документа, дата проведения конференции, место её проведения, заголовок (наименование конференции), текст, подписи.

Текст протокола состоит из вводной и основной части. Во вводной части приводятся данные о председателе, секретаре и количестве присутствующих делегатов и других участников конференции и излагается повестка дня. Основная часть строится в такой последовательности: СЛУШАЛИ – ВЫСТУПИЛИ – РЕШИЛИ.

Протокол подписывается председателем и одним из членов секретариата (секретарем) конференции и направляется главе Моршанского района или в Моршанский районный Совет народных депутатов, копия направляется инициатору проведения конференции.

5. Порядок принятия решений конференции граждан  (собрании делегатов)

5.1. Решения конференции принимаются открытым голосованием. Каждый делегат конференции по каждому вопросу может голосовать «ЗА»,   «ПРОТИВ» или «ВОЗДЕРЖАЛСЯ».

5.2. Решение конференции считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа зарегистрированных делегатов конференции.

5.3. Решения конференции не могут нарушать имущественные права граждан, юридических лиц, а также затрагивать интересы граждан, не проживающих на территории Моршанского района или его части. Конференция может принять по рассматриваемому вопросу (вопросам) решение, обращение к органам местного самоуправления района или жителям, заключение на решение (проект решения) органа местного самоуправления.

5.4. Решение конференции подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через десять дней после его принятия.

6. Порядок реализации решений конференции граждан                                       (собрания делегатов)

6.1. Решение конференции доводится до соответствующих органов местного самоуправления и должностных лиц, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить председателю конференции или другому лицу, уполномоченному конференцией, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.        

6.2. Решения конференции, созванной на части территории Моршанского района, носят для граждан и органов местного самоуправления рекомендательный характер.

6.3. Моршанский районный Совет народных депутатов на очередном заседании, а глава Моршанского района в течение 30 дней со дня получения протокола рассматривают предложения участников конференции и принимают по ним решение в виде издания соответствующего правового акта.

6.4. Предложения участников (протокол или его резолютивная часть), решение, принятое органами местного самоуправления района, подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации, после чего конференция считается оконченной.

7. Финансирование проведения конференции граждан                  (собрания делегатов)

7.1. Расходы, связанные с организацией и проведением конференции граждан, возлагаются на инициатора проведения конференции граждан.

                                                                                        

7

                                                                                           Приложение 1

                                                                                     к Положению о конференции

                                                                                       граждан (собрании делегатов)

                                                                                       на территории Моршанского  

                                                                                       района

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

___________________________________________________________________________ (наименование муниципального образования)

Мы, нижеподписавшиеся члены инициативной группы, инициируем проведение конференции на территории Моршанского района по вопросу (вопросам)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________  

                                              (формулировка вопроса (вопросов))

в связи с ___________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(обоснование необходимости рассмотрения вопроса на конференции граждан (собрании делегатов))

п/п

Фамилия, имя, отчество

(полностью)

Год рождения

Серия и номер паспорта

Адрес места жительства

(полностью)

Личная подпись

дата

1.

         

2.

         

3.

         

4.

         

5.

         

6.

         

7.

         

8.

         

9.

         

10.

         

Подписи в подписном листе удостоверяю:

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место регистрации, серия и номер

__________________________________________________________________________________      

паспорта или заменяющего его документа члена инициативной

___________________________________________________________________________

группы, собирающего подписи)

8

                                                                                                  Приложение 2                                    

                                                                                    к Положению о конференции

граждан (собрании делегатов)

                                                                                       на территории Моршанского  

                                                                                       района

П Р О Т О К О Л

конференции граждан _________________________________________________

                                                (наименование муниципального образования)

 "______"___________ 200 ___ г.

     (Дата проведения)

  ____________________________

   (Место проведения)

Общее число граждан, проживающих

на соответствующей территории

и имеющих право на участие в

конференции граждан

    Присутствовали:

    Председатель конференции ___________________________________________

                                                                         (Фамилия, имя, отчество)

    Секретарь __________________________________________________________

                                                              (Фамилия, имя, отчество)

                          Повестка дня:

    1. О...

    Докладчик:   ...

    2. О...

    Информация...

    1. Слушали:

    _____________

     (Ф.И.О.)

    краткая запись выступления или (текст доклада прилагается).

    Выступили:

    _____________ - краткая запись выступления

     (Ф.И.О.)

    Решили:

    1....

    2....

9

    Результаты голосования «ЗА» -

                                             «ПРОТИВ» -

                                              «ВОЗДЕРЖАЛСЯ»-

Решение принято (не принято).

    2. Слушали:

    ______________

     (Ф.И.О.)

    Выступили:

    _____________

     (Ф.И.О.)

    Решили:

   1.

   Результаты голосования: «ЗА» -

                                               «ПРОТИВ» -

                                             «ВОЗДЕРЖАЛСЯ»-

Решение принято (не принято).

Председатель            (подпись)         расшифровка подписи

Секретарь                (подпись)         расшифровка подписи